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幸运飞艇2016年南川区政府工作报告

来源:幸运农场日期:2018/03/02 浏览:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请连同区“十三五”规划纲要(草案)一并审议,并请各位政协委员提出意见。

  2015年是全区干部群众最有成就感、最有获得感的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区干部群众,坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻“四个全面”战略布局,积极践行五大发展理念,深入落实五大功能区域发展战略,紧扣“转型提速、富民兴区”主线,突出工业为主导、投资打主力、三产作主攻,在转型发展困难不断增加、经济下行压力持续加大的“两难”环境下,圆满完成了区十六届人大五次会议确定的目标任务,取得了好于预期的成绩。全区GDP达到186.3亿元、增长10.7%;实现一般公共预算收入20.4亿元、增长11.1%;完成固定资产投资171.7亿元、增长18.3%;规上工业产值达到157.2亿元、增长15%;社会消费品零售总额突破100亿元、增长13.6%;城乡居民收入分别增长8.2%、10.6%;居民个人存款余额超过160亿元,一年净增19.2亿元。经济社会发展呈现“稳中提速、快中向好”的态势,总体迈入持续上升的发展时期,“工业强区、旅游名城、生态花园”建设迈出稳健步伐。

  ——重点项目建设创近年最好水平。扎实开展“重点项目建设突破年”活动,落实区级领导牵头负责、四大家班子一盘棋推进机制,强化投资考评和双月公示,重点项目建设呈现你追我赶势头,彰显出提速发展的生机与活力。实施征地拆迁、要素保障、投资融资、开工竣工等领域挂单攻坚,用地报批1.3万亩,征收土地5036亩,出让2837亩,拆迁房屋43.2万平方米,拆除“违建”7.3万平方米。南两高速、鱼枧水库等24个项目破土动工。金佛山水利工程按期截流,黄泥垭隧道、天星温泉城等46个项目加快形成实物量,重点项目完成投资123亿元,项目建设成为带动发展的首要动力。

  ——招商引资实现重大突破。理顺招商引资体制机制,建立目标任务考核制度,主要领导亲自挂帅,成立6个专业招商组,围绕主导产业和重点领域,主动走出去、请进来,新引进项目72个,其中投资10亿元以上7个,协议引资644亿元。树立“三分招商、七分服务”的理念,强化项目落地保障,建立企业落地绿色通道,总投资200亿元的振威科技签约后3个月启动建设。新签约项目开工率达到81.9%,到位资金96.4亿元,招商引资成为我区加快发展的重要引擎。

  ——新型产业体系优化升级。把发展工业作为第一任务,矢志不渝大抓工业,设立1亿元工业发展引导资金,撬动工业投资40.3亿元、增长31.5%,新增规上企业40家。龙岩组团南邦铝业等21家企业投产放量,世晟汽车等62个项目加快建设。水江组团鸿庆达一期试产,煤电铝一体化、江南化工等项目进展顺利,页岩气实现规模开采。南平组团12家紧固件企业集约发展,中国西部紧固件基地已具雏形;现代建筑产业园快速发展,华峰管材等新材料企业当年签约、投产、升规、纳税。都市食品和中医药科技产业园基础设施全面铺开,中医药科技产业园升级为市级特色基地。全面提升5A景区环境,金佛山成为全市首个“全国文明旅游风景区”,“中国自然遗产日”倡议得到住建部支持。山王坪国家喀斯特生态公园、里隐洞景区开门迎客,牵牛坪、金三泉等酒店竣工投用,5A景区购票游客突破100万人次,旅游综合收入增长21%。新建成18万平方米商贸专业市场,浙商海宁皮革城、丰绿农产品市场正式营业;举办汽车展示会,全年日均销售汽车20辆。坚持以抓工业的办法抓农业,制定以野生大树茶为代表的茶叶发展规划,组建金佛山粮油集团,杂交水稻刷新全市高产纪录,袁隆平院士题写“南川米好”。

  ——城乡面貌持续改善。坚持新城开发与旧城改造并举,城市建成区拓展1.5平方公里。隆化大道、龙济大道启动建设,龙济一路、龙凤西路等4.8公里市政道路即将竣工。金佛山书画院、中医院迁建、隆化一校A区等工程加快建设,成教中心正式投用。整合高架桥、九鼎山等区域控规,与渝富集团合作实施氮肥厂片区土地整治,完成房地产投资41.4亿元,销售商品房53万平方米,房地产市场健康平稳。东街片区改造迈出关键步伐,落实开发业主和建设规划;城西、硫磺、河滨片区建设全面提速。开展城区停车秩序整治行动,新增临时停车位1100个。深化“环保五大行动”,城区空气质量优良天数稳定在342天。改造污水管网15公里,智慧城管系统实现全覆盖。启动国家卫生城市、全国文明城区创建工作,城区绿化、美化进一步提升。南道高速、三南铁路加快建设。综合交通换乘枢纽主体完工。新改扩建鸣大路等各类道路394公里,行政村通客车率保持全市领先。投用水江、南平污水处理厂,完成34个村庄环境连片整治,城镇“两污”处置率分别达到85.3%、96.8%。铁村、石溪、德隆、福寿、民主撤乡设镇,山王坪镇获评“全国特色景观旅游名镇”,一批新型农民社区相继建成。

  ——改革创新激发区域活力。推进16个重大改革专项,探索PPP投融资模式,强化国资金融办职能,完善区属平台管理体制、治理结构、考核办法,区属国有公司减员增效。深化乡镇财政管理体制改革,调整新增税收分享机制,基层活力持续增强。完成农村集体经济组织清产核资,试点量化确权改革,规范土地经营权流转,新发展家庭农场87家,农村土地规模化经营度达到43.8%。集体林权制度综合改革经验在全国推广。深化供销综合改革,率先在全市实现农村流通网络全覆盖。实行义务教育学校免试就近入学。探索基层医院区级托管。纵深推进“两集中、两到位”、“一章结、一费清”改革。探索集体土地房屋拆迁裁执分离,30件案件成功执结。深入实施创新驱动发展战略,促进大众创业、万众创新,设立1000万元创新驱动发展资金。与猪八戒网建立“政府+互联网”模式,新建成市级众创空间4个,新发展高新技术企业4家、高新技术产品7个,新增市场主体7933户、微企1205家,万人企业拥有量达到650户。

  ——发展风险持续化解。全区新增贷款25.7亿元,新增存款52亿元,存贷款余额达到426亿元。不良贷款率下降至0.25%,低于全国和重庆平均水平。争取地方债券置换资金19.3亿元,基本完成政府高利率贷款置换,政府债务率从年初的94.08%下降至77.2%,财政金融运行平稳。

  ——群众获得感明显增强。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生,出台“1+12”工作方案,打捆资金4.06亿元,实施交通、水利等重点基础设施项目323个,建成高山生态扶贫搬迁集中安置点76个,完成C、D级危房改造2450户,“八类帮扶”3.4万人次,20个村、2.36万人脱贫“摘帽”。整合资金12亿元,市、区30件民生实事全面完成,一批群众普遍关心的民生问题得到有效解决。北师大南川附校落地建设,新改扩建各类校舍6.3万平方米,高考上线%,隆化职中成功创建为国家示范中职。人民医院成功创“三甲”,新城区宏仁医院主体完工,主要医疗机构门诊及住院均费低于全市水平。探索自治互帮养老体系,大幅提高“三无”人员、农村五保供养标准,支付各类救济救助资金9200万元。体育文化事业蓬勃发展,成功举办第一届全民健身运动会,开展群众性文体活动1120场(次)。坚持社会治理三级联动,实施法律援助949件。应急指挥工程建成投用,城市社区巡逻实现全覆盖,群众安全感指数达到95%。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,安全生产事故数量下降15.2%,获得全市先进。

  各位代表,2015年各项工作顺利完成,为“十二五”收官画上圆满句号。细数“十二五”走过的岁月,尽管环境多变、挑战多重,但我们靠改革消除弊端、靠开放聚集资本、靠实干破解难题、靠发展赢得尊重,以“功成不必在我,有我必须建业”的担当,干成了很多打基础、利长远的大事,干成了不少多年想干的好事,干成了一批被认为平时不能做到的难事,全区经济社会发展均衡性、协调性、可持续性显著增强,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  这五年,我们着力改善经济运行基本面,深入实施全市五大功能区域发展战略,务实对接城市发展新区功能,科学划分“一轴两片”三大板块,构建起资源利用更优、整体功能更大的“一盘棋”发展格局。推动南川转型上升为全市战略,连续三年争取市政府出台专属文件,形成市区两级共促转型的工作体系,累计到位中央财政转型资金 15.5亿元。完成土地利用、城市总规修改,金佛山国家级自然保护区、国家风景名胜区总规修编有序推进,新增规划用地面积12平方公里,有效解决发展用地制约。健全金融机构激励办法,成立区级担保公司,建立民企互保金制度,哈尔滨银行等3家金融机构落户南川,存贷款余额五年增长93.6%。新建成35千伏以上输变电站7座,聚龙电网落地,重点企业电价明显下降。天然气长南线与綦南线实现互通,重点企业用气进入市级盘子,要素保障能力明显提升。

  这五年,我们把实体经济作为发展转型的抓手,建平台、抓集群、促开放,产业转型取得明显成效。运行“统分结合、以统为主”的工业园区管理机制,“一园四组团”建成区拓展至8.5平方公里,入园企业增加至186家,产业集中度提升至85.1%,园区产值、税收占全区工业的84.5%和78%。推进产业链整合、同类企业集聚,以龙头企业为支撑的“4+3”产业集群框架拉开,新一轮工业项目建设热潮快速形成,规上企业由50家增加至130家。国家级旅游度假区加快建设,金佛山同步完成“创5A、申世遗”,乡村旅游成为全市示范,新增A级景区6个,新建成金佛寺、西坡滑雪场等景点30余处,旅游人次年均增长43%。商贸物流园区专业市场达到39万平方米,城市中心商圈一期投用,新世纪百货入驻结束了南川没有主力百货店的历史。电子商务等新兴服务业不断壮大,社零总额年均增长16.2%。粮食产量稳定在33万吨,农产品“三品一标”达到112个。生态农业园区快速发展,基本形成三产融合的现代产业体系。实施南部产业扶持计划,建成全市最大的香菇基地,玄参产量占全国的60%,烤烟、方竹笋等特色产业得到巩固,南部山区居民收入超过全区12个百分点。

  这五年,我们坚持以人为本和城乡统筹,以融入主城为方向,新型城镇化扎实推进。城市面貌一年一个样,中心城区扩大到22平方公里,常住人口城镇化率每年提高1.2个百分点,达到54.1%。新城区“五干四环三支六连线”路网加快建设,“四中心一广场”全面建成。启动旧城地下管网改造,提升“三江六岸”、城市公园、主要街区景观,新增绿地80万平方米,新建成10个文化艺术园林,城市品质明显提升。“五高三铁一(通用)机场”构建起渝南黔北交通枢纽。群众盼望多年的渝怀高铁确定南川走向,为融入主城、加快新一轮发展带来重大机遇。建成及在建高速公路超过170公里,比2011年增加1倍以上。完成水利投资39亿元,“大、中、小”水库同步开工,骨干水源工程加快建设。各乡镇竞相发展,大观、水江、南平成为全国重点镇,金山、大有、三泉、鸣玉升格为市级重点镇,古花创建成为国家卫生乡,三泉入选重庆十大“魅力小城镇”。生态文明建设成效显著,焦化厂环保关停,全面取缔肥水养鱼,采煤沉陷区修复扎实推进。完成城周石漠化治理,森林覆盖率提升至50%。黎香湖获批国家湿地公园,山王坪成为全国首个喀斯特生态公园,城乡环境成为每一个南川人的骄傲。

  这五年,我们按照“五个坚持”的原则,力所能及、尽力而为,每年办好一批民生实事,群众实惠不断增多。五年来,新增就业6万人,城镇登记失业率下降0.5个百分点,动态消除“零就业”家庭。各类社会保险参保统筹人数达114万人次,累计支付基金51亿元,城镇企业退休人员养老待遇年年提标。城乡低保扩面提标,受益群众达3.2万人次。建成保障性住房148.6万平方米,城镇最低收入住房困难群众全部配租廉租房。农房双保险实现全覆盖。北京林业大学重庆继续教育分院落户,城区优质学校融合办学取得突破,乡村教师岗位生活补贴全面兑现,“爱心午餐”、“蛋奶工程”惠及5万余人。完成34个卫生院、187个村卫生室标准化改造,新建32个撤并村卫生室,基层医技水平和就医环境切实改善。

  这五年,我们严格落实中央规定和市委要求,始终践行为民宗旨,聚焦打通服务群众“最后一公里”,三级便民服务中心实现全覆盖,办结群众反映事项3.5万件。认真贯彻区委决策,自觉接受区人大、区政协和社会监督,办理人大代表建议866件,政协委员提案1111件,办结率达100%,平均满意率达96.5%。全面清理部门权力,取消审批事项397项。开展党的群众路线教育实践活动、提升“四力”专项行动和“三严三实”专题教育,落实“456”工作法,实施“为官不为、为官慢为、为官乱为”专项治理和“最难办事科室群众评”,推动“科长履职在一线”,驰而不息改进作风。完成政府机构改革,清理单位“吃空饷”,撤销办事机构、临时机构15个,解决了区级机关行政编制超配难题。倡导节俭办事,“三公”经费逐年下降。强化依法行政,规范行政执法,成立南川仲裁院,在全国首开厅局级行政主要负责人出庭应诉先河,获得最高人民法院肯定。加强政务公开,强化审计监察,全面落实党风廉政建设责任制,查处违反政纪案件239起,处分274人,营造了风清气正的发展环境。

  这五年,我们切实树立“稳定也是政绩”的思想,稳妥把控社会大局,沉着应对复杂局面,既不骄傲自大、更不自暴自弃。科学管控政府债务,盘活国有资产,规范土地收储整治,运用债券、信托、票据、私募债等方式筹资近250亿元。在保持合理投资强度的同时,政府性债务率由提示区间的114%下降至绿色区间的77.2%,未出现资金断链和政府债务逾期。深化社会矛盾纠纷联动排查化解,信访总量逐年下降。加强重点领域整治和打非治违,安全生产形势全面好转。扎实推进平安南川建设,恢复和新建11个派出所、54个警务室,立体化治安防控体系不断完善,社区网格化管理实现全覆盖,群众安全感明显增强。

  随着经济社会的发展,国防动员和民兵预备役建设、机关事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童工作实现新进步,文化、新闻、广播、电视、统计、档案、修志、消防、保密、应急、民防、气象、涉台、老年、青少年、残疾人等工作取得新成绩。

  各位代表,艰难困苦,玉汝于成。我们对南川建设充满决心,对南川发展充满信心,对南川人民充满责任,赢得了殊为不易的成绩。五年来,全区养老保险、普法教育、现代林业等66项工作得到国家表彰,388项工作成为市级先进,国家生态保护与建设示范区、国家现代农业示范区、国家休闲农业与乡村旅游示范区、全国最具生态竞争力城市等28张“国字号”名片花落南川,既反映了全区工作的质量,更夯实了砥砺前行的底气。实践证明,区委确定的“三大定位”战略决策符合南川实际,“一抓工业二抓旅游三抓三次产业融合”的主攻方向是准确的,只要我们创新实干,久久为功,实现跨越赶超指日可待。

  我们深深知道,南川取得的每一个进步,都是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果,是区委统揽全局、正确决策的结果,是区人大、区政协监督支持、合力推动的结果,是历届老领导、老同志矢志不渝、鼓励帮助的结果,凝聚了全区广大干部群众的辛勤汗水和聪明智慧。在此,我谨代表区人民政府,向所有关心、帮助、支持、参与南川建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,南川总体正处于爬坡过坎的关键阶段,影响转型、制约发展的深层次矛盾依然存在,发展不平衡不协调不可持续问题依然突出。经济总量与城市发展新区的定位仍有较大差距,提升速度、做大总量仍是当务之急;资源型产业比重较大,工业缺龙头和集群、旅游缺主题和体系、农业缺特色和规模,摆脱资源型城市发展的“路径依赖”,构建以工业为主导的新型产业体系刻不容缓;创新要素不足,创新动力不强,企业活力不够,形成新的混合动力尚需时日;财政增收困难加大,社会矛盾和风险交织,就业、社保、教育、科技、文化、安全等领域的工作仍待强化;部分政府工作人员担当精神、执行能力、创新水平还不适应南川发展的新要求。我们将高度重视这些困难和问题,迎难而上、锲而不舍,用改革创新的办法,战胜各种挑战,绝不辜负全区人民的重托和期待!

  “十三五”时期,南川处于全面建成小康社会的决战决胜期、资源型城市转型的攻坚突破期、经济社会发展的缩差追赶期、产业结构的调整重构期、创新驱动发展的探索推进期。我们既要沉着应对需求紧缩造成的经济趋势性放缓,高度警惕实体经济领域产能过剩、杠杆率高、库存攀升等问题,更要务实抢抓“一带一路”、长江经济带战略、中新(重庆)示范项目实施的良好机遇,紧紧抓住供给侧结构性改革、战略新兴产业培育带来的强劲动力,扎实贯彻新的发展理念,扎实做好保障和改善民生工作,扎实做好深化改革工作,扎实落实“三严三实”要求,不断增强忧患意识、赶超意识、责任意识,干出经得起历史和人民检验的实绩。

  根据区委“十三五”规划《建议》的新要求,做好今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和市委四届七次八次全会精神,以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,深入推进全市五大功能区域发展战略,以“转型提速、富民兴区”为主线,以“扩大经济总量、加快发展速度、优化产业结构、改善社会民生”为主调,着力构建以工业为主导的新型产业体系,统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快建设“工业强区、旅游名城、生态花园”,确保如期全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程。

  全区“十三五”发展目标是:经济发展转型提速,综合实力跨越提升,社会民生改善提档,基本实现“工业强区、旅游名城、生态花园”三大定位,资源型城市成功转型,全面融入重庆主城,建设宜居宜业宜游的重庆大都市卫星城,如期全面建成小康社会。确保GDP年均增长11%,一般公共预算收入年均增长12%,全社会固定资产投资年均增长17%,规上工业增加值年均增长20%,社会消费品零售总额年均增长13%。

  ——实力强起来。到2020年,以工业为主导的新型产业体系基本形成,地区生产总值、工业总产值、一般公共预算收入分别达到320亿元、1000亿元、35亿元,幸运飞艇在2013年基础上翻一番,力争达到城市发展新区平均水平。建成渝南现代制造业基地、国家级旅游度假区、国际特色旅游目的地、渝南黔北商贸服务中心。

  ——城乡美起来。到2017年,成功创建国家卫生城市、全国文明城区;到2020年,“1+1+8+X”新型城镇体系基本成型,中心城区形成30平方公里、30万人口规模,户籍人口城镇化率达到51%,将南川建成经济结构更加优化、生态环境更加优美、人与自然更加和谐的生态文明城市。

  ——百姓富起来。到2016年,全面完成脱贫攻坚任务,实现“区摘帽、村销号、人越线年,城乡居民人均可支配收入达到3.38万元,比2013年翻一番,收入比缩小到2.1:1,新增城镇就业5万人以上,如期建成小康社会,人民群众获得感、幸福感进一步增强。

  上述目标,体现了市委、市政府的总体要求,符合南川的客观实际,顺应全区人民的共同心声,我们必须心无旁骛、聚精会神抓好推进。

  推动工业向南川制造转型。深入实施工业振兴计划,丰富“4+3”产业集群内涵,构建“南川制造”产品体系,推动工业特色化、规模化、集群化。促进以主导产品为基点的核心技术创新,加强核心部件研发和项目引进,引导产业发展动态更新,推动主导产业迈入高端高效轨道。优化传统企业组织体系和产品结构,促进产品升级换代,向主导产业聚集。有序淘汰落后产能,努力降本增效。到2020年,建成千亿规模、链条完整、效益优良、竞争力强的渝南现代制造业基地。

  推动旅游向综合产业转型。以创建国家级旅游度假区、国际特色旅游目的地为龙头,统筹建设国家生态旅游示范区,形成“一山、一湖、一园、一城、多片区”全域旅游体系。依托资源优势打造赛车娱乐、中药养生、休闲避暑、赏雪戏雪、禅修文化等五类旅游主题产品,高水平建设一批接待设施,提高旅游参与性、体验性、互动性。促进农旅、商旅、文旅融合,建成全国乡村旅游示范区。举好5A旗,打好世遗牌,增强旅游集散地功能,强势营销“佛山福地、大美南川”。到2020年,5A景区购票游客突破150万人次,实现重庆旅游“金佛山时代”目标。

  推动商贸向现代服务业转型。完善商贸物流园区功能,培育区域性中药材市场,专业市场销售总额达到150亿元。顺应消费升级和城镇化趋势,打造百亿级城市中心商圈。着力引进新型金融业,积极发展第三方物流,大力培育电子商务、研发设计、商业咨询、节能环保、品牌营销等现代服务业。引导生活性服务业向精细化、高品质转变,促进批发、零售、餐饮、住宿等特色发展,扩大信息消费和网络购物规模,实现社零总额190亿元。

  推动农业向特色效益转型。坚持以抓工业的办法抓农业,利用好富硒资源,推广有机绿色生产标准,全面打造“粮油蔬果茶药”知名品牌。规范引导资本下乡,培育以龙头企业、家庭农场为主的适度规模经营市场主体,培养新型职业农民。提速农业“接二连三”,依托主要农产品构建良种繁育、加工储藏、冷链物流、品牌增资等农业全产业链。增强农业休闲体验功能,加快农业科技进步,强化农产品质量安全监管,建成国家现代农业示范区。

  创建全市创新发展示范区。坚持以科技创新为核心,紧扣产业领域确定重大专项,争取一批关键技术纳入国家、重庆计划,形成抓尖端、抓基本、抓民生的科研攻坚体系。坚持企业主体地位,建设由大型企业领军的行业创新中心、技术中心,搭建投资与创新互为转换的良性机制。构建一批低成本、便利化、开放式、面向人人的众创空间。依托“互联网+”、“+互联网”,推广网络众创、众包等方式。构建有利于创新发展的新机制,推行基于绩效评估的后补助方式。加强创新型人才培育,加快形成一支富有活力的创新队伍,让创新成为南川鲜明的城市品质。

  促进基础设施互联互通。开工建设渝怀高铁和通用机场,积极争取通达主城的轨道交通,竣工南两高速和南道高速,建成渝南黔北交通枢纽。实施“半小时高速”计划,全面实现乡镇、景区、园区半小时内通达高速公路,通乡公路油化全覆盖。提高4G基站、光宽带覆盖率,行政村光纤入村率达到100%,互联网普及率超过80%。新增水资源库容2亿立方米。建设天然气供应环线。布局页岩气输气网。自发电力并网运行。

  建设宜居宜业宜游城区。完善城市水电路等基础设施,打通环城路、断头路,加快建设氮肥厂片区开发,推动龙岩园区、商贸物流园区产城融合,高水平规划建设花山新城。编制生态城市、海绵城市规划,合理布建公共服务类功能设施,依托山系、水系建设一批森林公园、湿地公园,继续推进凤嘴江、龙岩河沿岸整治,打造独具特色的旅游城市。加快旧城功能疏导,注重保留城市文化记忆,有序科学推进棚户区改造。全面优化城区公共交通体系,建设一批布局合理的智能化停车场,彻底解决行车难、停车难问题。健全城市精细化、数字化管理长效机制,强化环境卫生管理,建成全国一流的卫生整洁城市。

  加快城乡一体化发展。按照“1+1+8+X”城镇布局,统筹国土空间、产业布局、基础设施、人口规模和环境容量,推进“多规合一”,实行城乡统一的基本公共服务设施标准化建设。合理划分大观镇生产、生活、生态空间,高标准建设产业聚集、生态突出、功能完善的城市副中心。支持国家级、市级中心镇依托产业发展提升人口聚集能力,完善物资集散、公共服务和居住功能。打造一批特色旅游小镇,更好地服务农村、带动周边。遵循乡村自身发展规律,更加注重农村特点和乡土味道,着力提升农村人居环境,加快建设社会主义新农村。改革户籍管理制度,统一城乡居民户口,促进城乡资源平等交换、合理配置,不断缩小城乡差距。

  更加自觉推动低碳循环发展。推动产业绿色转型,加快支柱产业形成集群、完善配套,有效降低单位GDP能耗。支持循环经济示范企业发展,加快工业“三废”及磷石膏、赤泥等工业固废综合利用。推进矿产资源节约利用,促进资源再生利用产业化。强化重点行业能耗和重点单位排放管控,引导传统企业向休闲农业、生态旅游、养老养生等绿色产业转型,减少温室气体排放。争取低碳城市试点,推广新能源汽车,大力发展绿色节能建筑,加强新型建材推广应用。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

  更加注重环境治理和生态保护。实施生态建设和保护规划,严守“五个决不能”底线,深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动。控制扬尘粉尘、整治机动车尾气,增强大气污染监管和防治能力,进一步改善城区空气质量环境。强化饮用水源保护,加大流域、湖库污染治理力度,控制农村面源污染,规范运行乡镇污水垃圾处理设施。全面停止天然林商业采伐,实施新一轮退耕还林,新增绿化面积70平方公里,建设一批森林乡镇、森林村庄。实施好采空区生态修复,新治理石漠化面积100平方公里、水土流失面积200平方公里。加强以金佛山为重点的生态资源保护,严控生态敏感区开发强度与规模,推动生态资本加快增值。打造一批生态公园,建成国家生态保护与建设示范区。

  抓紧“走出去”。找准融入“一带一路”、长江经济带和重庆内陆开放高地建设的实现路径,抓住中新(重庆)示范项目落地机遇,推动南川与全市大平台、大通道、大通关、大集群、大环境有效对接,布局一批新技术、新项目、新产业,在全市开放大格局中有更多担当。着力培育外向型产业,扶持壮大一批出口创汇企业,扩大进出口规模。加强与周边区县交流,深化南万綦板块各领域合作,推动生态、交通、产业、市场一体化发展。

  诚心“引进来”。更加重视招商引资,按照“产业围绕园区、旅游围绕景区、城市围绕新区”的思路,放大区位条件、资源禀赋、专属政策、产业集群优势,深度策划包装3000亿元以上项目库,增强招商针对性。抢抓主城“退二进三”和北上广深地区产业调整机遇,更加突出区域招商、集群招商、产业链招商,招优招强,提高招商落地率。加强与中介组织、行业协会、龙头企业合作,推动引资逐步向选资转变,实施“招才引智”计划,提高产业科技水平。

  全力“促改革”。要以改革推动开放发展。深化供给侧改革,强化“三去一降一补”政策对接,以市场手段推动优势资源向民生重点领域、支柱产业集群和有核心竞争力的企业集中。推进国有企业改革,组建实体性营运公司,完善国有企业管理人员薪酬制度。深化投融资体制改革,扩大基础设施和公共服务PPP运用范围,壮大产业引导基金规模。优化生态供给结构,提供更多更好的旅游休闲、养生养老、健康生活产品。深化财税体制改革,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理,增加财政资金公共服务投资比重。推进供销综合改革。深化集体农地、林地综合改革。健全公平开放透明的市场规则,坚决消除各种隐性壁垒,实行市场准入负面清单制度,鼓励民营企业依法进入特许经营领域,激发非公有制经济活力和创造力。促进混合所有制经济发展,推动3至5家企业挂牌上市。加强市场体系和社会诚信建设,建立风险识别和预警机制,切实防范和化解各类风险。

  促进教育均衡发展。稳步提高财政教育支出比重,优化城区优质教育资源布局,加快隆化四小、东胜小学扩建和隆化二小迁建。实施城乡学校标准化建设工程,提高普通教育水平。投用北师大南川附校。提质城乡融合办学。深化教育改革,试点重点中学初高中分离,建设特色示范高中。推进隆化职中向高职发展,探索职教普教横向贯通培训机制,增强职业教育服务产业发展能力。普及普惠学前教育,鼓励规范民办教育,发展继续教育,办好特殊教育。积极引进全日制高等院校。加强教师队伍建设,稳步提高农村教师待遇。完善贫困学生资助政策,保障教育公平,建成国家义务教育发展基本均衡区。

  努力增加居民收入。支持吸纳就业能力强的中小企业、服务业、劳动密集型企业发展,每年城镇新增就业1万人。加强职业技能培训,健全城乡统一、规范有序的人力资源市场,缓解就业结构性矛盾。落实收入分配制度改革,健全市场化劳动报酬决定机制,努力实现城乡居民收入与经济同步增长,劳动报酬与劳动生产率同步提高。创新劳动关系三方协调机制,健全最低工资和工资支付保障机制,积极构建和谐劳动关系。

  推动社会保障更加公平。实施全民参保计划,推动社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖,完善“一卡通”个人账户,实现“五险”统一管理,稳步提高待遇标准。积极发展企业年金、职业年金和补充医疗保险,推进退休制度改革。强化社会救助政策衔接整合,健全“一门受理、协同办理”的社会救助体系。加强福利机构建设,健全适度普惠社会福利制度。精准实施住房救助、司法援助。健全救灾防灾体系,提高自然灾害防御救援能力。

  提高城乡居民健康水平。促进医疗资源向基层、农村流动,加强乡镇卫生院、村卫生室建设,构建全覆盖的基本医疗卫生制度。深化医药卫生改革和公立医院综合改革,实行医药分开,促进医师多点执业,鼓励社会资本办医,推动城区医院和乡镇卫生院融合发展,落实分级诊疗,形成科学合理的医疗体系。加快龙头医院重点学科、特色专科建设,打造区域性医疗服务高地。严守食品药品安全底线,有效防控食品药品安全事故。倡导全民健身,积极举办各类体育活动,发展体育事业和产业。

  推动文化事业繁荣。优化文化资源配置,建成城区15分钟、农村半小时文化服务圈,促进基本公共文化服务标准化、均衡化。实施文化惠民工程,繁荣艺术创作,打造一批文化精品。加强对金佛山民俗文化、历史文化挖掘,建立非物质文化遗产名录体系,提高文化遗产保护利用水平,促进文化与旅游产业深度融合。

  创新和加强社会治理。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障,推进社会治理法治化、精细化。开展“七五”普法。完善常态化矛盾纠纷调处机制,坚持重大工程项目、重大政策实施社会稳定风险预评估,从源头上预防和化解社会矛盾。完善社会治安防控体系,提高治安管理法制化、信息化水平,切实增强群众安全感。夯实安全生产基层基础,遏制各类安全事故。加强突发事件应急管理体系建设,提高预防预警、应急处置和保障能力。健全老人、妇女关爱服务体系,加强未成年人保护,增强妇产科和儿科接待能力,落实“全面两孩”政策。培育发展老龄事业和服务产业。做好新形势下的民族和宗教工作。加强国防动员和民兵预备役建设,支持驻南部队建设,巩固和发展军政军民团结。

  各位代表!路虽远,行则必至;事虽难,做则必成。只要我们事事抓铁有痕、件件踏石留印,一个综合实力明显增强、城乡环境更加秀美、人民群众幸福指数不断提升的新南川,一定会崛起在渝南大地上!

  今年是本届政府的届满之年,也是实施“十三五”规划的开局之年,我们一定要打好结、开好头,努力实现有速度、有质量、有效率的发展。今年的主要预期目标是:GDP增长11%左右,工业增加值增长15%,固定资产投资增长16%以上,社会消费品零售总额增长13%,一般公共预算收入增长11%,城乡居民收入分别增长10.5%、12%,城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好以下工作:

  (一)持续优化和扩大投资。把扩大总量作为南川发展最紧迫任务,扎实开展“重点项目建设提速年”活动,坚持量质并举、结构优化,支撑经济实现中高速增长。

  主动适应“拨改投”等财政金融政策变化,提高项目包装策划水平,在三农、交通、能源、环保、教育、就业、棚户区改造等方面获得更多的项目和资金,年度争取上级财政转移支付资金超过30亿元。紧盯全市专项规划和新兴产业布局,争取一批重大产业、基础设施滚动落地,更好地参与主城产业分工。

  强力提速重点项目建设,完成投资158.4亿元。构建责任明晰的“清单式”项目建设机制,实施73个重点项目,助推12个重点项目,新开工40个,竣工14个。坚持正确的投资导向,防止低效重复建设,工业投资占比超过40%,政府投资优先保障民生工程、基础设施和具有“造血”功能的项目。强化项目前期工作,推进渝怀高铁、通用机场、低速电动车等事关长远发展的重大项目,力争取得实质进展。

  完善招商引资考核奖励制度,推进专业招商、集群招商,新到位资金50亿元。依托资源优势和产业基础,新引进投资10亿元工业项目2个以上。围绕产业集群和龙头企业,新落地产业项目80个以上。重视品牌优势,在高端旅游、科技农业、电子商务、知名地产等领域选好商、招大商。继续优化“一杆子插到底”的服务机制,着力提高招商项目履约率、落地率、开工率。

  强化要素保障,坚持争取用地指标和自主挖潜两手抓,新获批土地8000亩,征收土地5000亩,完成农村土地整治5万亩。加强土地供后监管,促进集约节约利用。创新分类安置方式,有序实施货币化安置,完成安置20万平方米。坚持“司法强拆”和“裁执分离”并举,依法拆迁房屋20万平方米,保持“两违”整治高压态势。开工建设楠竹山镇500千伏输变电站,巩固“小电改”成果,切实降低企业用电成本。

  (二)推动工业突破见效。以“4+3”产业集群为重点,狠抓园区建设、投产达产、企业服务,迈出“千亿工业”坚实步伐。

  构建“资本+创新”混合动力,完成建设投资7.5亿元,打响园区建设攻坚战。实施园区整体开发项目,整治土地2500亩,工业园区扩大2平方公里。建成园区道路5.9公里,新建污水处理厂2座,着力增强各组团供电、供水、供气配套水平。整合资源加快金融、商贸、科技等公共服务网点建设,推进龙岩园区产城融合。获批水江组团环评规划,修编龙岩组团产业规划。加快编制太平场基地规划,与两江新区接轨发展。

  强化园区运行服务,完成产业投资70亿元,已开工项目投产率超过80%,新投产企业25家,园区工业税收超过5亿元。盯紧产业龙头企业,振威公司一期项目建成,中铝公司恢复生产,煤电铝一体化项目加快建设,铝铜产业形成聚集效应。鸿庆达一期达产、开工二期10万吨石灰氮,江南化工、瑞赛冶金具备生产能力,落地一批上下游关联项目,补齐精细化工产业链条。加快建设西部紧固件基地,建成南平现代建筑产业园,新增产值5亿元。引进落地10个左右中医药产业项目(企业),中医药科技产业园初具形象。把页岩气作为新兴支柱产业,强力推进规模化开采,力争实现商业开采,推进页岩气下游产业园规划,提升页岩气产业贡献度。

  增强企业发育能力,实施“小微企业”成长计划,为本土企业资金筹集、交流合作、市场拓展、转型发展提供平台和支持,新培育产值过亿、税收翻番企业10家。引导企业加大技改力度,鼓励引进高端人才,企业研发投入增长13%,新增规上企业20家以上。更加注重生产、厂社矛盾协调,维护企业正常生产经营秩序。

  (三)加快现代服务业发展。按照放大优势、补齐短板、提升人气的要求,推动以旅游为重点的现代服务业加快转型,建设国家级旅游度假区。

  强化旅游造势。以资产为纽带,完成全区旅游资源、企业、营销整合,形成区级统筹的旅游管理机制。树立系统思维,编制金山湖等区域旅游产业规划,提升金佛山四坡差异化发展项目策划水平,加快全域旅游化进程。突出“世遗”、“5A”品牌,围绕农旅、商旅、文旅融合策划特色旅游项目,推出游客“记得住”、“愿意来”的营销产品。继续办好主题旅游活动,更加注重运用市场手段和信息技术,推动旅游业向体验游、参与游、消费游转变,5A景区购票游客突破110万人次,旅游综合收入迈上60亿元台阶。

  以金佛山西坡组团为重点和突破口,深入推进国家级旅游度假区创建。提速主要景区之间连接路建设,改造金佛山南坡等旅游公路30公里,论证规划环金佛山轨道交通。巩固5A景区创建成果,启动金佛山南坡、东坡开发前期工作。实质性建设山王坪、焦坪等旅游综合开发项目,推动乐村森林公园等景区提档升级。竣工天星温泉城、古银杏宾馆等接待设施。投用川军抗战、神龙峡水上乐园等旅游主题产品。建成开放大观中江片区乡村旅游示范区,打造全市乡村旅游“第一朵金花”,举办全市乡村旅游盛会。引进一批大健康旅游产业。高标准实施百草延年、第一农场等旅游地产项目,力争开盘10万平方米。

  促进商贸协同发展,物流园区专业市场全面建成,营业面积达到10万平方米,加快承接二级以上市场外迁。大力建设电商产业园、快递物流园,新发展电商主体30家,拓展跨境电子商务规模。推进西街商业中心主体工程,整体打造中心商圈。完善城乡配送体系,新增商贸限上企业20家。壮大生产性服务业,支持现代物流、新型金融、健康养老等新业态加快发展。营造良好消费环境,切实巩固大宗消费,提高市场保障水平。

  推动交通升级换档,全力争取渝怀高铁尽快开工,实施南两高速路基工程,竣工南道高速、三南铁路,投用综合交通换乘枢纽。实施“半小时高速”计划。黄泥垭项目大坪段贯通,动工隧道出口至金山湖连接路、金山湖左岸公路。改造提升大有至合溪等50公里国省道,升级100公里乡村道。建成投用驾驶人科三考场。推进骨干水源工程,实施金佛山水库坝体填筑,鱼枧、撕栗坪水库实现投资7500万元,推进沿塘、花圃等水库前期工作。

  基本完成新城区开发建设,7平方公里道路骨架全面成型,投用商务中心、传媒中心、城市规划展览馆,引进业主打造凤嘴江城市综合体,便民服务机构和部分单位租入商务中心。打通龙济大道,争取建成南大街延伸路东段,基本形成环城路。启动氮肥厂片区土地整治,实施高铁站片区规划。着力疏导旧城功能,实施东街片区、官堰桥片区拆迁,提速硫磺、城西公共配套设施建设,加快中心农贸市场改造前期工作。深入推进国家卫生城市、全国文明城区创建,完善开放式小区基础设施,增强城乡结合部生活要素保障能力,加快地下管网整治,建设4个智能化停车场,提高环卫等市政设施利用率。深化城市综合执法,加强物业公司管理,依法整治城市噪声。提升城市精细化管理水平,科学设置交通标识标线和信号灯,畅通城市主次干道和循环路网,基本建成“智慧南川”。

  促进功能区域协调发展,按照“一轴两片”划分,研究细化发展政策,完善分类考核指标体系,引导乡镇找准定位、特色发展。按照城市副中心定位,高标准修编完善大观建设规划,探索构建多元可持续的建设投入机制。支持水江、南平等重点镇加快完善基础设施,壮大城镇规模,吸纳人口转移。推动市级500万以上投资项目乡镇全覆盖,因地制宜改造提升特色小城镇功能。

  落实最严格的生态保护制度,划定全区限制开发、禁止开发生态红线。推动出台金佛山世界遗产保护法规,加强金佛山生态保护和利用。扎实推进重点河段、水土流失、石漠化综合治理,扩大实施退耕还林工程,禁止高速公路和城区可视范围露天矿山开采,有效保护现有植被。治理城区空气扬尘,开展PM2.5监测,新发展清洁能源1000户,城区空气质量优良环境稳定在340天左右。加强饮用水源保护,建设东城污水处理厂和天星至城区污水管网,加强乡镇二三级污水管网建设,解决好群众反映强烈的水环境问题。

  (五)提速农业增效增收。以国家现代农业示范区建设为统揽,全力在促进农业增效、农民增收上取得突破。

  突出优势和特色,建成一批产业基地,基本形成布局合理、效益显著的现代农业产业体系,粮食生产稳定在33万吨。提高南部山区烤烟、中药材、笋竹等传统产业质量,推进大树茶规模化种植,引进和壮大精深加工龙头企业。实施北部片区三年产业扶持计划,扩大茶园、果园、菜园、养殖园、油料园等基地规模,促进现代农业与乡村旅游深度融合。支持中部地区依托城镇扩容,发展粮油、蔬菜等保供产业,建设城市重要的菜篮子基地。

  提升农业经营效益,建成高标准农田3万亩,稳步提高农业机械装备水平。积极推广“互联网+”现代农业模式,新发展龙头企业10个、家庭农场50家,大力培育新型职业农民。强力营销“金佛山”、“大观园”公共品牌,制定优势农产品地方标准,提高“三品一标”对产业支撑作用。做实茶叶集团、粮油集团,编制富硒产业发展规划,提高农产品增值率和市场占有率。强化科技兴农、质量兴农,落地一批市级科研单位、检验检疫机构,积极创建国家农产品质量安全区。

  发挥生态农业园区聚集、辐射、示范功能,实施现代农业示范工程、兴隆晚熟李基地等30个产业项目,提升核心区建设发展水平。加快乡村旅游提档升级,支持乡镇举办乡村旅游文化节。

  (六)大力推进改革创新。坚持问题导向、困难倒逼,围绕供给侧结构性改革,统筹抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等工作,优化要素配置,增加有效供给,在增强经济社会发展动力活力上实现更大作为。

  全面贯彻落实全市重大改革部署,以更大的责任担当落实细化改革举措。深化投融资体制改革,推动区属国有公司转型,坚持直接融资和PPP模式两手抓,多措并举筹集30亿元以上发展资金。深化行政审批改革,建立审批清单动态调整机制,强化审批事项承接、取消、下放,优化审批环节和流程,全面实行网上行政审批服务。深化商事制度改革,落实个体工商户简易注册和强制注销制度,营造活力迸发、规范透明的营商环境。加快农村集体资源量化确权、集体经营性资源折股量化改革,争取农村经营性建设用地入市试点。深化医疗体制改革,建立盈利性和公益性医院分设的卫生体系,实行医保药品标准支付和分级诊疗制度,解决群众看病难、看病贵问题。优化教育招生改革,稳定南川优质生源。按照统一要求,确保公务用车、机关事业单位养老保险等各项改革落到实处。

  严格执行能耗、环保、安全、质量技术标准,集中资源保障主导产业发展,分类有序淘汰落后产能。切实降低企业成本,用好助保贷、购置贷金融平台,启动转贷应急机制,引导金融机构降低贷款利率和担保费率。落实“营改增”扩围等减税政策。降低企业社会保险和住房公积金缴费比例。鼓励龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等形式,带动区内中小微企业进入产业链或配套体系。落实国家降低电价方案。鼓励企业上市融资,增强盈利能力。清理行政审批中介服务机构,坚决遏制乱收费行为,降低制度性交易成本。

  完善以支柱产业为核心的科技链布局,制定核心技术攻关“路线图”,依托龙头企业启动一批重大科技专项,积极引进泡沫铝生产技术。实施科技领军人才计划,启动企业研发机构法人化运营试点,新培育高新技术企业2家、高新技术产品8个。建立创业种子投资引导基金,发放小额担保贷款1亿元,新增市级示范众创空间1家,新发展市场主体6500户、微企1000家。

  强化运行风险管控,落实分类化解存量债务责任,积极争取地方政府置换债券,严禁乡镇(街道)举债,继续优化债务结构,政府负债率控制在绿色区间。盘活财政存量资金,消化历年结转资金4亿元以上。加强房地产行业管理,科学把控土地供应节奏,降低地产企业运行税费,促进房地产业健康发展。加强去产能、去库存过程中的风险排查、预警和处置,妥善处置信用违约,严厉打击非法集资、金融诈骗、电信诈骗等违法行为,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

  (七)限时完成脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生,坚持用精准的办法啃掉硬“骨头”,确保如期完成脱贫攻坚任务。

  按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准要求,完成投资1.98亿元,打表推进216个扶贫项目,坚决补齐贫困村基础设施、特色产业、生态环保、基本公共服务等方面短板。以道路、水利、住房为重点,新建农村公路250公里,新解决1.3万人饮水安全,实施高山生态扶贫搬迁2000人,基本完成农村建卡贫困户危房改造任务。以无劳动能力、无稳定收入来源、无基本生活保障贫困人口为重点,落实兜底政策,确保20个贫困村按期“销号”,1.89万贫困人口成功“越线”,全区实现脱贫“摘帽”。

  着力健全防止返贫长效机制,实施三年稳收、三年救助、三年帮扶计划,在产业培育、就业帮扶、困难救助等方面持续用力,提升贫困群众增收能力。推广“企业+农户”、“合作社+农户”等配股到户、保底分红模式,确保贫困户稳定脱贫。坚持开发式扶贫方式,促进政府资源、城市资本向贫困地区倾斜,构建专项、行业、社会“三位一体”帮扶机制,合力推动贫困地区发展。

  谋民生之利,解群众之忧,是政府职责的根本所在。今年,区政府将整合资金12亿元,滚动实施30件民生实事,切实解决就业创业、城乡教育、医疗卫生、基础设施、住房改善、饮水安全、社会救助等领域突出民生问题,让人民群众有更多获得感。加快改善义务教育学校基本办学条件,主动适应高考改革。开展乡镇卫生院、村卫生室医技人员轮训,实施孕妇产前出生缺陷筛查和“两癌”筛查。为200公里农村公路危险路段安装安全设施。推进政府购买公共文化服务,实施一批文化惠民和全民健身工程。深化社会矛盾纠纷联动排查化解。切实抓好村(居)换届,稳步提升基层干部待遇。持续整治安全生产突出问题。加强食品药品监管,规范农村办宴。完善减灾防灾体系,做好隐患排查、监测预警、应急处置工作,切实保障人民群众生命财产安全。

  各位代表,南川的发展是干出来的。唯有实干才能保证完成2016年各项任务、顺利推进“十三五”规划实施。

  (一)打造有为政府。新常态,必须有新作为。要树立“为官一任,造福一方”的理念,多做打基础、利长远、惠民生的工作和功在当前、利在后世的好事实事,切实做到在其位、谋其政、尽其责;少做“观察员”和“评论员”,不当围观的“看客”和发展的“过客”。要勇于担当、锲而不舍,做到在困难面前不退缩,只要有利于南川发展,就毫不动摇坚持、义无反顾推动。决不见了问题躲着走,甘做改革发展路上的铺路石。要咬定目标不放松,一张蓝图绘到底,一个号子喊到底,一年接着一年干,相信滴水穿石,坚持积久为功,用坚定的信念和无悔的行动筑牢南川发展的基石。

  (二)打造高效政府。切实落实“三严三实”要求,把务实高效作为政府工作的第一要求,进一步完善层层负责、科学合理、行之有效的工作机制,列出时间表,绘出路线图,精准持续发力,以“钉钉子”精神狠抓工作落实。健全目标责任、执行监督和考核奖惩体系,重拳整治“庸懒散”等现象,着力解决“中梗阻”等问题,切实加强区级部门与乡镇(街道)工作联动。坚持雷厉风行、立说立行,说了算、定了干、干就干好,决不搞形式、放空炮、走过场。进一步改进文风会风,精简各类文件,压缩会议数量,腾出更多时间和精力在一线调查研究、推动工作。转变工作职能,理顺部门职责,克服多头管理,提高办事效率。发展电子政务,实现市、区政务服务系统互联互通,促进信息资源共享和业务协同办理。

  (三)打造法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,严格按照法定权限和程序履行职责,严禁法外设权、扩权。加快清理完善政府各部门权力清单和责任清单,及时向社会发布,规范政府权力运行。深化行政审批制度改革,继续推进简政放权,用行政权力的“减法”激发经济和社会活力的“乘法”。创新行政执法监管制度,推行随机抽查机制,规范自由裁量权,力戒“任性”检查,减少对市场主体正常经营活动的干扰。自觉接受区人律监督、区政协民主监督和社会舆论监督,落实政务公开制度,保障群众知情权、参与权和监督权,提高政府工作透明度,办好人民满意实事。

  (四)打造清廉政府。认真履行“一岗双责”,切实加强政府系统廉政建设,坚持用制度管权管事管人,以作风改进取信于民。教育引导政府系统工作人员增强廉洁意识,敬畏权力、慎用权力,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。建立廉政建设与业务工作融合机制,今年重点要加强工程招投标、公共资源交易、政府采购、行政执法等重点领域监管,无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,保持反腐高压态势。厉行勤俭节约,严控公务支出,严管公务车辆,严治铺张浪费,把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。持续抓好正风肃纪,着力纠正和查处损害群众利益的不正之风,保证权力干净运行,增强政府公信力,为南川加快发展汇聚正能量。

  各位代表,始终坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,全面落实“四个扎实”要求,深入实施五大功能区域发展战略,强力推进“工业强区、旅游名城、生态花园”建设,是历史赋予我们的神圣责任。我们要紧密团结在以习同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,发扬“勤劳勇敢、奋发图强、开明开放”的南川精神,为加快建设“强、富、美”新南川、如期实现全面小康社会而努力奋斗!

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