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来源:幸运农场日期:2018/06/08 浏览:

  “根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发[2014]69号)关于选择有条件的地区和行业,就第三方治理制度进行改革示范的要求,为做好试点工作,国家发改委、财政部、住建部、环保部发布了《关于开展环境污染第三方治理试点示范工作的通知》(发改环资[2015]1459号),并将开展工作多年有一定第三方治理基础的大连市作为示范城市,大连市政府结合本地区实际,选择庄河市作为城镇污水垃圾环境污染第三方治理的试点。根据《庄河市环境污染第三方治理试点实施方案》,该项目是对日处理量2.907万吨/日的12个乡镇污水处理厂实行第三方委托运营。”

  《关于政府参与的污水、项目全面实施PPP模式的通知》(财建[2017]455号)也是促进污水厂运营市场化的重要推动力。该文件要求:“在污水、垃圾处理领域全方位引入市场机制,通过PPP模式提升相关公共服务质量和效率;有序推进存量项目转型为PPP模式。”各地污水处理厂从政府主导转为市场化运营,即为响应政策、通过市场提高效率的直接手段。

  此外,E20研究院认为,随着环保标准逐渐趋严,一些政府运营的污水厂由于缺乏专业技术等原因,呈现出运营成本高、达标困难等问题,为更好地提高运营“性价比”,这些地方政府逐渐开始寻求市场化解决方案。

  据统计,陆续推出的污水厂委托运营项目时间从几个月到几十年不等,一些优质项目吸引了中持水务、国祯环保、同方水务、深圳水务等行业知名企业参与其中。中国水网跟踪统计了部分污水厂委托运营中标情况,了解到,该类项目中标模式不一,中标价也有较大差异。其中,一些体量不大的污水项目采用整体打包定价的方式进行采购,如下所示:

  荔浦县乡镇污水处理设施委托运营招标项目(5座污水厂,污水总量4090吨/日)

  留坝县污水处理厂对外委托运营管理(近期为2000m3/d,远期4000m3/a)

  微山县南阳镇人民政府污水处理厂运营、管理项目(水量2000 吨/天)

  至于体量较大的污水处理厂,则多使用水处理单价的方式,或单价+总定价等方式进行采购。如下所示:

  2、配套污水管网委托运营:人民币每公里贰点伍万元整(¥2.50 万元/公里);

  此外,也有一些特殊的定价模式,如在新河县城区供水委托运营项目中,中标条件为“水量增长增量收益的40%;水价增长增量收益的20%”。

  对于陆续增加的污水厂运营项目,E20研究院认为,这对于对环保行业是利好。该类项目使得企业避开了前期投资建设的过程,直接参与后期运营,让企业得以用轻资产的方式迅速增加运营水量业绩,既避免了融资风险,又有效保证了企业的现金流。因而是一种受水务企业、尤其是技术型企业欢迎的项目类型。

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